摘要:新华社消息,根据中纪委公布的案件查处信息统计,十八大以来,国企系统因各类违纪而落马的高管已超过50人,其中,今年以来达到40人。国企反腐呈现高压态势。
今年以来,中纪委网站公布国企负责人违纪案件频次加密,尤其是3月份以来,先后已有36人因各类违法…

中石化等4央企试点查办腐败案体制改革

  新华社消息,根据中纪委公布的案件查处信息统计,十八大以来,国企系统因各类违纪而“落马”的高管已超过50人,其中,今年以来达到40人。国企反腐呈现“高压态势”。

国资委在开展试点工作的同时,已起底10年来腐败线索,正按程序审核

  今年以来,中纪委网站公布国企负责人违纪案件频次加密,尤其是3月份以来,先后已有36人因各类违法违纪行为接受调查或被开除党籍公职。在此之前,中纪委每个月公布国企负责人违纪案件数量大多在一到两件。

每经记者 王雅洁 发自北京

  最引人关注的依然是央企高管腐败问题。继去年中石油系统多名高管相继“落马”,今年又有十余名央企或大型企业高管因各种违纪问题被处理,涉及石油、钢铁、电力、通信、航空、运输等多个行业。其中,华润集团董事长、党委书记宋林,香港中旅(集团)有限公司总经理王帅廷分别因严重违法违纪接受组织调查;中国出口信用保险公司原副总经理戴春宁因贪污巨额公款、利用职务为他人谋利等,中远集团原党组成员、副总经理徐敏杰因违规报销个人费用等被开除党籍,其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。

国资国企系统的反腐依旧没有停歇。按照中央纪委统一部署,国资委正积极启动查办腐败案件体制机制改革试点工作。

  反腐网络层层密织,数十名国企高管被反腐风暴卷落马下,显示出中央净化国企环境的决心。

6月4日,《每日经济新闻》记者从国务院国资委获悉,日前,国资委纪委、驻委监察局已完成2003年以来线索处置大起底,正按照试点方案要求,对涉及需要报告的线索及处置情况进行梳理,建立台账,按程序审核。

  此前,针对国企系统的反腐力度加大已现端倪。今年3月中下旬,中央纪委监察部公布新一轮机构改革结果,把国资委及央企单独切分出来,由第五纪检监察室负责,透出反腐指向国企的信号。

与国资委同步展开腐败案件体制机制改革试点工作的,还有中国石化、中储粮总公司、中国中铁、中国能建4家中央企业。实际上,如果追溯此次的国资国企反腐风暴,从国资委原主任蒋洁敏落马开始,有消息统计显示,整个国资及国企系统几乎每月都有不同的高层落马。

  之后,今年4月18日,中央纪委网站上公布的一份会议资料透露,国资委被确定为反腐查案的八个改革试点之一。首批改革试点,就选定监管113家央企的国资委,中央纪委对央企反腐的重视可见一斑。

如何有效管控央企高管?内部人士直言,董事会制度改革的实质性推进将有助于削弱央企高管的寻租空间,将更利于监管,且能防止腐败。

  根据中央纪委副书记张军的解释,试点单位要在查办腐败案件中落实“以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”。

中石化等4央企开始试点

  和去年一样,今年中央巡视组也将深入央企,首次实行专项巡视,中粮集团成为巡视对象之一。在前两轮巡视中,巡视组指出中储粮、中国出版集团、三峡集团等都存在不同的贪腐问题。

按照中央纪委的统一部署,国资委目前的工作重点之一,是启动查办腐败案件体制机制改革的试点工作。记者获悉,目前国资委纪委、驻委监察局已完成2003年以来线索处置大起底,同时正在进一步完善工作程序,将向中央纪委报告的环节嵌入流程,促进工作规范化。召开动员部署会,组织中国石化、中储粮总公司、中国中铁、中国能建4家中央企业与国资委同步开展试点工作。

  在主管中央企业的国资委,反腐工作也被提到前所未有的高度。今年以来,国资委密集召开反腐会议,提出要建设反腐防控体系,从体制机制等制度上推进人财物等重大决策权力运行的公开透明。国资委主任、党委书记张毅指出,要把惩治腐败摆在更加突出的位置,旗帜鲜明,真抓真查,始终保持高压态势,坚决遏制腐败蔓延势头。

根据权威数据统计显示,今年以来,国资委纪委、驻委监察局立案6件,给予党纪政纪处分10人。在以混合所有制为主线的国资国企改革大背景下,国资委纪委、驻委监察局正按照中央纪委和国资委党委的要求,步步深入持续推进反腐。

  国资委党委今年4月出台的《关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划〉实施办法》指出,要严肃查处企业经营管理重点领域和关键环节中的腐败问题;严肃查处用人上的腐败问题;坚决纠正损害职工群众合法权益的不正之风。

新葡萄京官网,此外,中纪委还与国资委联动,密切关注巡视组的专门调研情况。记者从国资委获悉,根据国资委巡视工作领导小组的统一部署,2013年11月下旬至2014年1月下旬,国资委巡视组对中国南车等6户中央企业开展了巡视。

  记者从国资委获悉,今年以来,国资委纪委、驻委监察局立案6件,给予党纪政纪处分10人。目前,国资委纪委、驻委监察局已完成2003年以来线索处置大起底,对涉及需要报告的线索及处置情况进行梳理;此外,组织中国石化、中储粮总公司、中国中铁、中国能建4家中央企业与国资委同步开展试点工作。

据中纪委官方的巡视意见,国资委巡视组在针对包括中国南车、中丝集团、中储棉总公司等6家央企巡视后发现,6家央企存在诸如“企业办公场所比较豪华”“超标配公车”“企业主要负责人个人说了算”“用人失察”等问题。针对企业存在的问题,巡视组要求,企业需在3个月内报告整改情况。

  而针对国企纪委书记不能专职反腐的普遍现象,国资委党委也已明确,必须落实纪委书记(纪检组组长)不分管其他业务的要求,确保专司纪检监察。这项工作已被要求在今年5月前落实到位。

另外,针对上述6家央企领导人员涉嫌违纪违法问题线索和领导班子建设、海外国有资产监管等方面的问题,国资委党委已责成有关厅局研究办理。

  很显然,针对腐败零容忍的高压态势仍将延续。国资委有关负责人表示,下一步要严肃查处国资国企改革中发生在企业改制重组、产权交易、投资决策、物资采购、招标投标等重点领域、关键环节的腐败案件,重点查处不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部。

对于国资委巡视组给出的整改意见,中储棉迅速做出反应,称已经成立整改落实工作领导小组,对巡视组提出的问题“对号入座”,一个问题由一个分管领导负责,一个责任部门落实,整改工作将实行销号制。

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中丝集团官网消息也显示,中丝集团完全接受巡视组的反馈意见和提出的工作要求,并将成立整改落实工作领导小组,研究制订整改方案,提出整改落实具体措施,确保各项整改要求落实到位。

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记者还获悉,早在今年4月,中央纪委就已经启动查办腐败案件体制机制改革试点工作,国资委被确定为首批查案体改的八个改革试点之一,中央纪委对央企反腐的重视可见一斑。

按照中央纪委的意见,试点单位要在查办腐败案件中落实“以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”。早在今年的5月6日至12日,中央纪委书记王岐山先后4次主持会议,与部分中央国家机关和中央企业、国有金融机构负责同志座谈。

据了解,国资委纪委书记强卫东在主持研究工作方案时曾强调,改革试点工作的落脚点是体现“三转”要求,聚焦中心任务,突出监督执纪问责主业。

“央企反腐想要取得成效,首先要管控住的就是央企的高管”,早在今年“两会”期间,一名国资系统内部人士就曾对记者说,长期以来,央企高管,尤其是一把手掌握的权力过于集中,寻租空间相对较大,这是腐败根源难除的重要原因。如果想要根除腐败,首先就要管控住“大老虎”,即央企高管。

如何有效管控央企高管?上述内部人士直言,董事会制度改革的实质性推进将有助于削弱央企高管的寻租空间,同时将国资委对央企的任免权和监督权分立,从市场选聘职业经理人,可以让市场发挥更好的监督作用,将更利于监管,且能防止腐败发生。

但是截至目前,推进落实这项改革依然存在较大难度。通俗地说,建立董事会制度就是要找到能对企业负责的人,但目前国资委面临的一大难点就是,一些央企负责人并不是由国资委任命,也不是由董事会来任命,所以要真正在央企推进落实董事会制度改革并非易事。

根据记者获悉的数据,发端于2005年的董事会试点制度,从李荣融上任之初后不久开始推行,截至今年6月底,我国已经有56家央企在试点董事会制度。

接下来,为严格管控央企高管,须尽快深入推进政企分开,尽快理顺国资委与董事会,董事会与经理层的关系。

“董事会制度能否做实是关键,也关乎以后我国将建立一个什么样的国资监管体制,现在要做的就是按照这条路走下去,并且做踏实。”上述国资内部人士对
《每日经济新闻》记者说,“虽然试点多年,但是依旧没有做实,无论是向上看,还是向下看,都面临一些阻力。”

在该人士的眼中,向
“下”看——董事会制度的落实,意味着在决策等多层面的分权,因此并不是所有的央企负责人都支持董事会制度。而向“上”看——国资委的监管模式仍处于从管理向治理的思路调整中,目前推行试点的决心还算比较坚决,日后如果开始真正做实这项制度,国资委亦面临着监管权力的分拨与削弱。落实之后面临的新问题是,“我们需要一个什么样的董事会。”他指出,当务之急依旧是尽快做实董事会制度,才能将政企分开落到实处。

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